面临低生育率的复杂挑战

  面临低生育率的复杂挑战

  文/张军

  发于2021.4.5总第990期《中国新闻周刊

  从汗青来看,人口是一个痴钝变量。不过,搪塞东亚国度,格外是日本、韩国和中国来说,人口从增长过快到下降过快的转变过于迅猛。  

  中国在计划经济时期一度专注于人口扩张。直至1957年,经济学家马寅初发表了《新人口论》,申饬人口的过快增长会破坏经济生长。当然他因此而受到不合理的褒贬,但马寅初的意见照旧在1973年被接纳——政府推行计划生育政策,冠群资讯,以节制人口过快增长。1982年,计划生育还被确定为基本国策并写入宪法。

  自那此后的30年,中国的出生率滑向低谷,从上世纪60~70年月的最高值——总生育率靠近6,快速回落。到80年月中已靠近生育率2.1的所谓替代水平。从90年月开始,出生率一连低于替代水平,并进一步下降至1.2~1.3。直至2016年前,政府并未改变对大国人口过多的压力的概念,仍严格执行计划生育政策。

  在认识到人口快速下降的长久效果之后,2016年中国终止了一胎政策,改由“二孩”政策替代。国度统计局陈述的数据显示,2017年至2019年,中国的生育率分别是1.58、1.495和1.47,虽较之前略有回升,但下降趋势并未获得逆转。

  不但如此,人口经济学家梁建章对这一数据提出了疑问。他指出,在2017年1.58的生育率中,一孩、二孩、三孩的生育率分别为0.67、0.81、0.11。其中,二孩生育率比一孩生育率还高,这种景象说明新政策具有显著的短期效应,不可耐久。假如舍去二孩会萃因素,纵然假定生有一孩的父母中有高达60%的母亲会生育二孩,2017年的自然生育率也仅有1.18。

  因此,他僵持认为,随着二孩会萃效应的最终消退,中国的自然生育率预计将快速跌落到1.2甚至更低的水平,这一数据远低于欧洲和美国,也显著低于日本,将与韩国、新加坡等东亚国度和地区同处于世界最低之列。

  与经济快速生长相关的变量,可用来表白育龄女性的生育意愿一连恶化。成功的经济生长将大局限的人口从农村带入都会,面临包含住房、教诲、医疗在内的一连升高的糊口资本压力,生育意愿的低沉在中国同样不可避免。

  低迷的生育率快速放慢了劳动年数人口的增长率。凭据国度统计局的数据推算,已往10年,中国劳动年数人口数量平均每年裁减约340万人。实际上,而今达到劳动年数的人口大多半都出生在生育率低于更替水平的年月。除非大力大举放荡勉励生育并把生育率晋升到更替水平以上,否则,劳动年数人口的衰减趋势将难以逆转,并将严重拖累中国经济的生长节拍。

  另一方面,随着人口平均预期寿命的提高,低生育率还加快提高暮年人口的比重。国度统计局的数据披露,中国60岁以上人口的比例从2005年的10.45%升至2019年的18.1%,这意味着中国60岁以上的暮年人口数达到2.54亿,已超过0~15岁的人口局限。

  日本、韩国和新加坡的教导是,生育率下降一开始只是痴钝发生,但厥后就大概一发而不可收拾。而中国仿佛在改变生育政策上一向过于审慎。当然中国在生育率急速下降和不停加快的老龄化眼前已经有所行动,并会思量拟定勉励生育和延迟退休的政策,但现实依然是,将来数十年,应对养老和社会保障开支上的史无前例的压力,将成为中国需要面临的复杂挑战。

  《中国新闻周刊》2021年第12期

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